公职人员是行政执法的主要职业群体，在行政执法和宣传中发挥着十分重要的作用。行政人员是宪法赋予政府的行政权的直接执行者，在整个权力运作过程中，他们具有多重身份，并以其身份权为核心和逻辑起点被赋予其他各项相应的权利。这权利是公务员以行政主体的名义行使行政权，执行公务的法律依据和保证，而只有相应的救济才能保证权利的实现。因此，权利与救济是一对动态的范式，是权利内在属性和机理的外现和要求。