本文为原创文章，版权归原作者杨继平主任所有。

【摘要】党的十八届四中全会作出的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为法学会开展工作指明了方向，提供了遵循。法学会作为党领导的人民团体、群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分，作为党和政府联系和团结广大法学法律工作者的桥梁纽带，是加强社会主义民主法治建设，推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量。党的十八大以来，各级法学会团结带领广大法律工作者，为法治中国建设作出了重要贡献。新时代新形势新任务，法学会应当继续不断完善，为全面依法治国的实现提供强力支撑。

【关键词】法学会；推动；全面依法治国

Abstract：The Decision on Several Major Issues Concerning the Comprehensive Promotion of Rule of Law made at the Fourth Plenary Session of the 18th Central Committee of the Communist Party of China has pointed out the direction and provided guidance for the work of the Law Society. The Law Society, as an important component of the people's organizations, mass organizations, academic organizations, and political and legal front led by the Party, serves as a bridge and link between the Party and the government to connect and unite the vast number of legal workers. It is an important force in strengthening the construction of socialist democracy and the rule of law, promoting comprehensive rule of law, and building a socialist country under the rule of law. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China, law societies at all levels have united and led a large number of legal workers, making important contributions to the construction of a rule of law China. In the new era, new situation, and new tasks, the Law Society should continue to improve and provide strong support for the realization of comprehensive rule of law.

Keywords：Law Society; Promote; Comprehensive rule of law

一、序言

2020年10月，中共中央办公厅印发了《关于进一步加强法学会建设的意见》，要求加强法学会建设，团结和带领广大法学法律工作者，自觉做中国特色社会主义法治道路的践行者、社会主义法治国家的建设者、中国特色社会主义法治理论的发展者、德才兼备的社会主义法治人才的培养者，在全面依法治国新征程中展现新担当、实现新作为。2023年是贯彻落实党的二十大精神和四川省委十二届二次全会决策部署的开局之年，是推动新时代新征程四川现代化建设的起步之年。同心同德推动四川法学会事业高质量发展，必须始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋进、坚定前行，以法学会高质量发展推动全面依法治国事业进程。

党的十八大以来，党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，加强党对全面依法治国的集中统一领导，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，法治中国建设取得了历史性成就，社会主义法治稳步迈向良法善治新境界。身处各级法学会的广大法律工作者保持对党的忠诚、对人民的热爱、对法治的信仰，沿着中国特色社会主义法治道路砥砺前行，积极投身全面依法治国火热实践，推进中国特色社会主义法治理论研究，加强法治人才培养，为社会主义法治国家建设作出了重要贡献。实践充分证明，各级法学会中的法律工作者不愧为全面依法治国的实践者、推动者。中国法学会第七次全国会员代表大会以来，各级法学会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领广大法学法律工作者建功立业，深入推进法学会改革创新，各项工作取得了重要成就。实践充分证明，法学会不愧为党和政府联系和团结广大法学法律工作者的桥梁纽带，不愧为推动全面依法治国的重要力量。

二、对法学会的正确认知

法学会作为党领导下的人民团体、群众团体、学术团体，是政法战线的重要组成部分，是法治中国建设的重要力量。法学会的宗旨是团结我国各民族的法学工作者、法律工作者，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，树立社会主义法治理念，弘扬社会主义法治精神，维护宪法法律尊严和权威，贯彻为人民服务，为社会服务的原则和百花齐放，百家争鸣的方针，理论联系实际，开展法学研究、法学交流和法治实践，为全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴作出积极贡献。

法学会是中国共产党领导的人民团体，是中国法学界、法律界的全国性群众团体、学术团体和政法战线重要组成部分，是党和政府联系广大法学工作者、法律工作者的桥梁和纽带，是团结广大法学、法律工作者在繁荣法学研究、服务法治实践、加强法治宣传、培养法律人才、拓展对外交流等方面开展工作的重要群团体。

法学会是党领导的人民团体，它成立于共和国诞生前夕，前身是心法学研究会，新政治学研究会和中国政治法律学会。1949年7月，在毛泽东同志的倡议下，由董必武、邓颖超等90多位社会著名人士发起，建立了新法学研究会，并与新政治学研究会、社会科学联合会一起，共同作为发起成立全国人民政治协商会议的单位之一，在新中国历史上享有重要的政治历史地位，为我国依法治国方略的确立提供了理论基础和思想渊源，为我国社会主义民主法治创建过程中形成的法律原则和制度框架下打下了坚实的基础。党的十一届三中全会以后，在国家领导人的倡议下，中国法学会于1982年恢复重建。

三、积极履行法学会职责

第一，组织法学工作者、法律工作者学习和贯彻党的基本理论、基本路线、方针和政策，学习社会主义法治理念和宪法法律，坚持正确的政治方向，不断提高政治素质、法律素质和业务素质；引领、繁荣法学研究，推进法学理论创新、法律制度创新和法治文化创新，促进法学研究成果的推广和应用转化，为社会主义民主法制建设提供理论支持和智力服务。

第二，组织法学、法律工作者深入实际进行调查研究，总结新经验，反映新情况，研究新问题，加强信息的传播和交流。

第三，参与国家和地方总体规划的研究以及法律、法规、法律解释的咨询、论证、草拟、修改等工作，参与全国性、地方性和行业性法治评估工作。

第四，参加国家政治协商、科学决策和民主监督，对我国改革开放和法治中国建设中的重大理论问题和实践问题，进行学术研讨，提出对策和建议。

第五，组织评选和表彰优秀法学人才和优秀法学成果等活动，营造尊重人才、鼓励创新的良好环境。法学人才作为建设社会主义法治国家和治国理政的重要力量作用更加明显，队伍日益壮大，结构更为合理，整体素质过硬，人才培养方式多样，人才流动性实现良性循环。

第六，开展同各国、各地区和国际组织间的法学学术交流与合作，发挥对外法学交流的主渠道作用，对外法学交流继续深化，交流渠道更加拓宽，合作形式更加多样，交流内容更加丰富，提升交流质量；积极参与国际规则的咨询、论证、草拟工作，提升中国在国际法律实务和全球治理方面的话语权。

第七，参与法治宣传，主管主办本会法制、法学报刊和网站，编辑出版法学法律图书、资料；参与法学教育，培养法学、法律人才；发挥人才、智力优势，开展多种形式的咨询、培训和法律服务，发挥人才库和思想库的积极作用；履行主管法学研究、法学教育和法学交流社团的职责，做好管理、监督、服务和业务指导工作，反映会员和法学界、法律界的意见与要求，维护会员的合法权益；形成不断完善中国特色社会主义法学理论体系，对中国特色社会主义法治建设的实践进行系统的理论总结和理论概括，推进法学理论的体系化，推动法学学科建设的科学化，加强对中国特色社会主义法学理论体系的宣传推广。

四、重点把握法学会研究

第一，围绕形成并不断完善中国特色社会主义法学理论体系，加强对中国特色社会主义理论体系科学内涵、主要内容、形成标志的研究；加强对中国特色社会主义法理论的研究，加强对外法学理论、主要法学流派最新发展的研究。

第二，围绕推进依法行政、基本建成法治政府，加强对推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的研究；加强对行政管理体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设服务型政府的研究；加强对行政组织法的研究，加强机构编制和行政程序法制化研究，推进行政程序法的制定。

第三，围绕科学发展，加强对加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整法律问题和完善社会主义市场经济法律体系的研究；加强对实施创新驱动发展战略、加快建设国家创新体系法律问题的研究；加强对积极稳妥推进城镇化有关法律的研究；加强对改革财税体制、建立结构优化和社会公平的税收制度法律问题的研究；加强对完善金融监管、推进金融创新、维护金融稳定、保障金融安全法律问题的研究。

第四，围绕深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，加强对规范司法行为，健全司法权力运行机制，深化司法公开，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权力、检察权的研究；加强对审判机关、检察机关接受国家权力机关监督、完善社会监督的研究；加强对刑事诉讼法实施、劳动教养制度改革的研究；加强对国外司法制度、司法改革最新成果及司法工作前沿理论、理念的研究。

第五，围绕完善中国特色社会主义法制体系，加强对重点领域立法的研究，并及时提出相关法律立、改、废的建议；加强对科学立法、民主立法和法制统一的研究；加强对法律实施问题和司法解释工作的研究，推动、参与法律的清理、编撰工作，推动民法典的制定和有关法律领域的法典化进程。

第六，围绕保障和改善民生，更好地维护群众合法权益。加强对与群众生产生活密切相关的养老、就业、教育、医疗卫生、社会保障、收入分配等法律问题的研究。

第七，围绕平安中国建设，加强和创新社会管理。加强对社会管理法治保障的研究，加强对加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制和法律制度的研究；加强对依靠法律手段处理人民内部矛盾，完善人民调解、行政调解、司法调解制度的研究；加强对改革涉法涉诉信访工作、改革户籍制度等法律问题的研究。

第八，围绕建设社会主义文化强国，加强对中国特色社会主义法治文化的传承与发展问题的研究；加强对社会诚信体系建设和司法公信建设中的法律问题的研究；加强对强化网络管理，推进网络依法规范有序运行的法律问题的研究；加强增强文化整体实力和竞争力的法治保障的研究。

第九，围绕“一国两制”实践和推进祖国统一。加强对深化内地与港澳台经贸关系相关法律问题的研究；加强对完善与两个基本法实施相关的制度和机制法律问题的研究；加强对运用法律手段反制“台独”，推进两岸合作、开创两岸关系和平发展新前景法律问题的研究。围绕应对国际和地区形势发展变化，依法维护国家安全和发展利益，加强对国际公法及有关领土主权、海洋权益保护等法律问题的研究；加强对积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，妥善解决经贸摩擦法律问题的研究。

第十，围绕生态文明建设，保障美丽中国建设。加强对建立国土空间开发保护制度以及完善最严格的耕地保护制度、水源管理制度、环境保护制度等法律问题的研究，加强全面促进资源节约法律问题的研究；加强对环境权利、环境正义等法律问题的研究，加强环境公益诉讼制度的研究。

五、充分发挥法学会作用

第一，充分发挥法学会的思想政治引领作用。政治性是群团组织的灵魂，是第一位的要求。应当牢牢把握法学会各项工作的政治性要求，始终坚持党的领导，将广大法律工作者最广泛最最紧密地团结在党的周围，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威。在法学会各项工作中强化对法学研究领域和法治实践领域的政治引领。要始终坚持党的领导，深刻认识到党的领导是中国特色社会主义法治的根本保证和最大优势，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想。加强学术会议、课题研究、评奖评选等活动的思想政治引领，始终保持马克思主义立场和社会主义方向。要始终坚持走中国特色社会主义法治道路，增强社会主义法治自信，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。要始终加强法学会系统党建工作，探索完善法学社团，研究法学会党组织建设机制，使党组织成为宣传党的主张，贯彻党的决定，推动改革发展的坚强战斗堡垒。要始终落实意识形态工作责任制，面对错误言论观点，敢于发声亮剑，牢牢掌握法学意识形态领导权、话语权。

第二，充分发挥法治宣传教育作用。法学会要主动适应人民群众日益增长的法治需求，创新法治宣传教育，打造更多新品牌，增强感染力和影响力。要优化法治宣传教育载体。做大做强“百名法学家百场报告会”和“青年普法志愿者法治文化基层行”等活动，加强法学法律专家讲师团和普法志愿者队伍建设，讲好法治故事、弘扬法治精神。要优化法治宣传教育格局。重视加强法学会系统创新媒体和网军建设，发现、培养、扶持一批法学法律工作者网红大V，以网民喜闻乐见的方式开展法治宣传教育，推进法治主流声音网上舆论全覆盖。要优化法治宣传教育方法。善于运用大数据、多媒体等新技术新手段，实现法治宣传教育工作分众化、差异化、只能化。

第三，充分发挥培育高素质法治人才作用。法学会要以发现人才、培养人才、团结人才、服务人才为使命，创新法治人才培育的思路举措，研究制定法治人才发展规划，在建设高素质法治人才队伍上发挥更大作用。要积极参与法学教育改革工作。推动法学课程体系、法学教材体系创新，推动法治实务部门和法学高等院校人员双向交流，推动法学教育与职业培训相互衔接，提高法治人才培养质量。要积极参与高层次法治人才培养工作，通过组织开展实地调研、课题调研、学术研讨、评奖评选、人才举荐等方式，推动优秀法学人才脱颖而出，努力造就一批学贯中西的马克思主义法治大家。要积极参与青年法学法律人才培养工作，以“全国十大杰出青年法学家”评选，“中国青年法学论坛”等活动为抓手，努力培养一支政治强、业务精、作风正的青年法学法律人才队伍。

第四，充分发挥引领法学研究创新作用。当代中国正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革，为法学研究创新发展提供了取之不尽的“富矿”。法学会要加强统筹规划和组织引领，推动法学理论研究繁荣发展，构建起中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系。要坚持深入基层，贴近群众，感悟实践。鼓励和支持法学法律工作者深入开展实证调研，研究行动中的法律，实践中的法治，产出更多凝聚群众智慧和实践理性的法学理论成果。要坚持立足已知、研究未知、探索新知，充分调动广大法学法律工作者的创新热情，加强对法治实践成熟经验的系统总结，对法治建设新情况新问题的深入研究，概括出有规律性的新认识，提炼出有学理性的新理论，不断丰富和法治中国特色社会主义法治理论。要坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，善于挖掘中国传统法律文化中的精髓，善于借鉴外国法治文明中的合理成果，打造具有中国特色和国际视野的法学理论体系和法治话语体系。

第五，充分发挥全面依法治国智力支撑作用。法学是治国理政之“显学”，是经世致用之“大道”。法学会要发挥联系面广、群英荟萃的优势，加强全面依法治国重大现实问题研究，提高咨政建言、服务决策的能力水平。要加快建设法治高端智库体系，推进法治研究基地、研究方阵建设，着力建设一批国家急需、特色鲜明、水平一流的法治智库。要加快建设法治咨询服务体系，组织法学法律专家积极参与各级人大、政府立法，参与政府重大决策合法性审查、社会稳定和法律风险评估，参与司法体制改革方案调研论证、起草、成效评估等工作，拓展咨询服务的广度和深度。要加快建设成果应用转换体系，破除智库成果转化应用的堵点、痛点，畅通研究报告。咨询意见报送报告渠道，提高成果转换率和实效性。

第六，充分发挥服务群众作用。服务人民群众是法学会的根本宗旨。法学会应坚持以人民为中心的法治思想，引导广大法学法律工作者更好地服务人民群众。要多察民情。经常组织法学法律工作者深入基层，倾听人民群众呼声，把握人民群众心愿，增进同人民群众的感情。要多解民忧。紧紧围绕人民群众最恨最怨最烦的事情，研究提出有价值、可操作的政策措施建议，推动增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要多护民利。推动法学院校师生和法律实务部门人员下基层，利用“法律服务社”、“法律顾问站”、“调解中心”、“法律诊所”等平台，为人民群众提供全方位、多层次的法律服务。

第七，发挥对外法学法律交流作用。对外法学法律交流是我国民间外交的重要组成部分，有利于增强国际话语权和规则制定权，法学会要紧紧围绕国家对外工作大局，积极开展多渠道、宽领域、深层次的对外法学法律交流活动，不断提升质量和实效。要深入推进国际对话交流平台建设，围绕“一带一路”建设等国家重大战略，组织举办各类国际法律论坛、法治对话、法学研讨会，加强高层次法治对话交流，确保有特色、出实效。要深入推进法学会“走出去”工作，积极推荐优秀法学成果在国外翻译出版，组织更多中国法学家赴国外讲学和参与国际学术活动，参与国际规则的咨询、论证、草拟工作，推荐中国法学法律专业人士在国际法学法律机构担任领导职务，扩大在国际法律事务中的影响力。要深入推进涉外法律服务工作。引导法律工作和组织在国外建立合作机制，建好涉外法律服务平台，加强涉外法律人才教育培训工作，为开展法律外交提供优质服务。同时，要深入推进港澳台地区法学法律界的交流，密切“两岸三地”法学法律合作。

六、结语

加强法学会建设应当牢牢把握坚持党的领导这一个根本。办好中国的事情，关键在党。坚持党的领导是宪法一以贯之的精神，也是立法形式不断发展和立法内涵不断丰富的根本原则。作为法学会，必须始终坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，团结引领广大法学法律工作者听党话、跟党走，坚决反对和抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮和负面言论，切实维护法学领域意识形态安全。加强法学会建设应当不断完善中国特色社会主义法学体系。习近平总书记在视察中国政法大学时曾指出：“我们有我们的历史文化，有我们的体制机制，有我们的国情，我们的国家治理有其他国家不可比拟的特殊性和复杂性，也有我们自己长期积累的经验和优势，在法学学科体系建设上要有底气、有自信。”法学学科体系的完善，必须立足于中国国情，脱离了中国国情无异于缘木求鱼。广大法学法律工作者要直面时代发展、回应时代主题、肩负时代使命、解决时代命题，建设具有中国特色和中国气魄的法学学科体系。加强法学会建设应当改革创新，开创法学会工作新局面。没有法治保障的改革难以深入推进，不以法治国家为终极目标的改革也是没有前途的。法学会应当回应并满足改革对法治的需求，培养为全面深化改革所需的法律人才。“打铁还需自身硬”，要深入学习贯彻中央精神，切实加强对法学会系统广大党员干部的教育、管理、监督，全面从严治党，用严的标准、严的制度、严的纪律，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。法学会是党和政府联系和团结广大法学法律工作者的桥梁纽带，是加强社会主义民主法治建设，推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量。党的十八大以来，法学会团结带领广大法学法律工作者，为法治中国建设作出了重要贡献。新时代新形势新任务，站在新的历史起点上，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，应当继续加强法学会建设，为实现全面依法治国提供更强有力的支撑。

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杨继平主任

执业证号：15134200810807711

联系电话：17380824277    13881472279（微信号）

简介：2007年8月开始执业，2010年四川月城律师事务所高级合伙人，2017年10月设立四川骁驰律师事务所，任主任，2021年3月更名为四川典度律师事务所，任主任。系凉山州律师协会监事、凉山仲裁委仲裁员、凉山州法律专家库专家、四川省律师协会公益委员会委员、四川省招投标专家、民革会员、凉山州第十三届政协委员，西昌市司法局外聘政府法律顾问律师，普格县人民政府外聘法律顾问律师，西昌市法学会首席法律咨询专家。

擅长领域：全部领域，擅长处理重大疑难经济案件、行政案件、死刑案件、破产案件，金融保险案件，投融资并购法律风控，高端私人律师经验丰富。